【侨报讯】一份据称是总统行政命令草案的文件显示，国务院多个办公室和事务局将被取消，外交派驻制度也将被彻底改革，此消息在周末传出后，在美国外交官中引发震动甚至恐慌。

据Politico报道，尽管国务卿卢比奥（Marco Rubio）称该文件为“假新闻”，但这场风波暴露出众多外交人员对特朗普政府推动“高效能改革”而大幅重塑国务院的担忧。

该文件提出，要取消大量传统的国务院办公室和事务局，彻底改革外交人员派驻制度。其中一项重大变动是取消专责非洲事务的地区事务局，并大幅削减美国驻加拿大的外交存在。

Politico获得了该份文件，两位现任及一位前国务院官员确认这份提案在内部确实被流传过，但他们无法确认是谁撰写的、写于何时、是否为特朗普政府最终重组方案的一部分。

国务院发言人则称该草案是“伪造文件”。

据两位美国官员称，政府最快将于周二（4月22日）公布国务院重组方案，可能以内部通知的形式下发。

无论该文件真伪与否，它在外交官中迅速传播的速度凸显了特朗普政府在压缩政府机构规模的背景下，国务院官员对机构命运的高度焦虑。

不少外交官在彼此转发草案时，对其背后的逻辑感到困惑。一位美国外交官在接受采访时形容这份草案“疯狂到离谱（bonkers crazypants）”。

该外交官补充说：“国务院确实有很多可以改革的地方，但你给无数只猴子无数个打字机，他们写出来的东西都比这强。”

此外，该文件也并未采用任何一届政府常用的行政命令格式，甚至不像特朗普总统曾经发布的命令。

文件中许多内容违反或削弱了授权国务院正常运作的法律，与政府此前提交给国会、关于美国国际开发署（USAID）改革的其他正式文件也不一致。

特朗普及其政府已多次明确表示希望大幅重组国务院。根据Politico上周的报道，政府正考虑请求国会将国务院和美国国际开发署的预算削减近一半，至284亿美元。

据称草案建议取消国务院内现有的地区事务局，并以四大外交“战区”取而代之，分别为欧亚事务、中东事务、拉美事务和印太事务。

该草案中最引发震惊的内容之一，是对美国非洲政策的彻底调整。按照该文件的设想，国务院对非洲的大部分事务将转由白宫主导，撒哈拉以南非洲所有“非必要的”使领馆将在2025年10月1日前关闭。取而代之的，是一位直接向国家安全委员会（NSC）汇报的“非洲事务特使”。

草案还提出大幅削减处理美国与加拿大关系的外交人员规模，包括将美国驻渥太华（Ottawa）大使馆的日常运作缩减至一个不足20人的“专业小组”，配合高级外交官工作。

这些调整有可能对美国公民在上述地区的日常服务造成重大影响，比如护照遗失处理、新生儿出生登记等，但该草案并未说明如何应对这些问题。

草案还提出，彻底取消国务院的“政策规划局”（Policy Planning Bureau）——该局历来在民主、共和两党政府中都扮演核心智囊角色。同时也将撤销“冲突稳定行动局”（Bureau of Conflict and Stabilization Operations）和“民主、人权与劳工局”（Bureau of Democracy, Human Rights and Labor）。

（编译：CSW）